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2014新安全生产法培训课件讲义

发布时间:

安全第一、预防为主、综合治理
--中华人民共和国《安全生产法》(2014年修订)宣贯活动

天津路桥建设工程有限公司三分公司
二〇一四年十二月

新《安全生产法》宣传规范用语
一、中华人民共和国《安全生产法》【2014年修订

】已于2014年8月31日公布,于2014年12月1
日起实施。

二、强调几个安全关键用语
1.关爱生命,关注安全; 以人为本,安全发展 2.安全第一、预防为主、综合治理。 3.强化红线意识,促进安全发展。 4.强化和落实生产经营单位的安全生产主体责

任。

新《安全生产法》宣传规范用语
5.建立健全安全生产责任制。 6.大力推行安全生产标准化,提高安全生产水*。

7.严格事故隐患排查治理,坚决消除重大事故隐患。

8.严禁使用危及生产安全的工艺、设备。
9.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作 全 面负责。 10. 生产经营单位安全生产管理人员必须依法履行 “七项职责”。 11.强化源头控制,确保建设项目安全设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 12.严格危险作业现场管理。

新《安全生产法》宣传规范用语
13.严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

14.从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规 程。
15.依法维护从业人员安全生产权利。 16.任何单位或者个人都有权对安全生产违法行为和事 故隐患进行举报。 17.实行安全生产“黑名单”制度,加强安全生产诚信 体系建设。

18.深刻吸取事故教训,严格依法落实强制性停产措施。

新《安全生产法》 修正前后对照表
中华人民共和国主席令 中华人民共和国主席令 第 十三 号 第七十号 《全国人民代表大会常务委员会关 《中华人民共和国安全生产 法》已由中华人民共和国第九 于修改〈中华人民共和国安全生产 届全国人民代表大会常务委员 法〉的决定》已由中华人民共和国 会第二十八次会议于2002 第十二届全国人民代表大会常务委 年6月29日通过,现予公布,员会第十次会议于2014年8月31日通 自2002年11月1日起施 过,现予公布,自2014年12月1日起 施行。 行。 中华人民共和国主席 江泽民
2002年6月29日

中华人民共和国主席 *** 2014年8月31日

新《安全生产法》的十大亮点
一、坚持以人为本,*踩⒄ 新法提出安全生产工作应当以人为本,充分 体现了***总书记等中央领导同志*一年来关 于安全生产工作一系列重要指示精神,对于坚守 发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,牢 固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重 大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人 命”问题具有重大意义。

新《安全生产法》的十大亮点
二、建立完善安全生产方针和工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生 产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本 途径。 “安全第一”要求从事生产经营活动必须把安 全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价 换取发展和效益。 “预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预 防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上 控制、预防和减少生产安全事故。

新《安全生产法》的十大亮点
“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技 等多种手段,充分发挥社会、职工、舆论监督各 个方面的作用,抓好安全生产工作。 三、落实“三个必须”,明确安全监管部门执法地 位
按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行 业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求, 新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应 当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、 解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

新《安全生产法》的十大亮点
四、明确乡镇政府、街道办、开发区管理机构安全 生产职责 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任。 明确了安全责任、发挥生产经营单位安全生产 管理机构和安全生产管理人员作用,并作出四个 方面的重要规定: 1、明确委托规定的机构提供安全生产技术、管 理服务的,安全生产责任仍然由本单位负责;

新《安全生产法》的十大亮点
2、明确生产经营单位的安全生产责任制的内容,
落实情况的监督考核;

3、明确生产经营单位的安全生产管理机构以及
安全生产管理人员履行的七项职责。

4、规定建设项目竣工使用前,由建设单位负责
组织对安全设施进行验收。

新《安全生产法》的十大亮点
六、建立事故预防和应急救援的制度

新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项 重要内容:一是生产经营单位必须建立生产安全 事故隐患排查治理制度;二是政府有关部门建立 隐患治理督办制度;三是对未建立隐患排查治理 制度设定了行政处罚制度;四是赋予负有安全监 管职责的部门对拒不执行的生产经营单位依法强 制执行。生产经营单位应当依法制定应急预案 并 定期演练。

新《安全生产法》的十大亮点
七、建立安全生产标准化制度

安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基
础上,根据当前安全生产工作的要求、企业生产

工艺特点,借鉴国外现代先进安全管理思想,形
成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。

新《安全生产法》的十大亮点
八、推行注册安全工程师制度
为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”

问题,促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、
职业化方向发展。 九、*踩鹑伪O罩贫 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度

新《安全生产法》的重要概念
1 生产经营单位 规定生产经营单位是指从事生产或者经营活 动的企业、事业单位、个体经济组织及其他组 织和个人。 2 主要负责人 规定主要负责人是指生产经营单位内对生产 经营活动负有决策权并能承担法律责任的人, 包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理 、厂长等。

新《安全生产法》的重要概念
3 事故隐患 规定事故隐患是指违反安全生产法律、法规、 规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理 制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动 中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人 的不安全行为和管理上的缺陷。 4重大事故隐患 规定重大事故隐患是指危害或者整改难度较 大,需要全部或者局部停产停业,并经过一定 时间整改治理方能排除的事故隐患,或者因外 部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的 事故隐患。

新《安全生产法》的重要概念
5重大危险源

对重大危险源概念进行了修改,规定重大危险源, 是指依据安全生产国家标准、行业标准或者国家有 关规定辨识确定的危险设备、设施或者场所(包括 场所和设施)。
6生产安全事故 规定生产安全事故,是指在生产经营活动中造成 人身伤亡(包括急性工业中毒)或者直接经济损失 的事故。

新《安全生产法》明确的管理责任
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工 作负有下列职责: 一、建立、健全本单位安全生产责任制 二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规 程 三、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训 计划 四、保证本单位安全生产投入的有效实施 五、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消 除生产安全事故隐患

新《安全生产法》明确的管理责任
六、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案 七、及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的 资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责 人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全 生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全 生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产 费用在成本中据实列支。

新《安全生产法》明确的管理责任
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生 产管理人员履行下列职责: 一、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制 度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

二、组织或者参与本单位安全生产教育和培训, 如实记录安全生产教育和培训情况;
三、督促落实本单位重大危险源的安全管理措 施; 四、组织或者参与本单位应急救援演练; 五、检查本单位的安全生产状况,及时排查生 产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;

新《安全生产法》明确的管理责任
六、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违 反操作规程的行为; 七、督促落实本单位安全生产整改措施。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档 案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、 参加人员以及考核结果等情况。 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患 排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现 并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如 实记录,并向从业人员通报。

新《安全生产法》明确的管理责任
储存、使用危险物品的仓库不得与员工宿舍在 同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距 离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏 散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、 封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。
生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标 准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育 从业人员按照使用规则佩戴、使用。

新《安全生产法》明确的管理责任
生产经营单位不得将生产经营项目、设备发包 给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者 个人。 生产经营项目发包给其他单位的,生产经营单 位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议, 并约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位 对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,定 期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督 促整改。

新《安全生产法》明确的管理责任
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立 协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事 故伤亡依法应承担的责任。
生产经营单位发生生产安全事故,经调查确定 为责任事故的,除了应当查明事故单位的责任并 依法予以追究外,还应当查明对安全生产的有关 事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任, 对有失职、渎职行为的,依照本法第七十七条的 规定追究法律责任。

新《安全生产法》明确的管理责任
明确使用劳务派遣人员的生产经营单位将现场 劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理,履 行安全生产保障责任。

新《安全生产法》加大了处罚力度
一、生产经营单位的决策机构、主要负责人或 者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生 产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备 安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资 金;逾期未改正的,责令生产经营单位停工整顿。
二、生产经营单位的主要负责人未履行安全生 产法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正, 对主要负责人处五千元以上二万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令生产经营单位停工整顿,并 处二万元以上五万元以下的罚款。

新《安全生产法》加大了处罚力度
三、生产经营单位有未按照规定设立安全生产 管理机构或者配备安全生产管理人员;特种作业 人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特 种作业操作资格证书,上岗作业等行为之一的, 责令限期改正,处五万元以下的罚款;逾期未改 正的,责令停工整顿。

四、生产经营单位将生产经营项目、设备发包 给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者 个人的,责令限期改正;导致发生生产安全事故 给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带 赔偿责任。

新《安全生产法》加大了处罚力度
五、生产经营单位与从业人员订立协议,免除 或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法 应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位 的主要负责人处十万元以上五十万元以下的罚款。 六、生产经营单位进行临*高压输电线路作业, 危险场所动火作业,在有限空间内作业以及吊装、 悬吊、挖掘、建筑物和构筑物拆除等危险作业, 未执行有关危险作业管理制度,或者未安排专门 人员进行现场安全管理的,责令限期改正,处五 万元以上二十万元以下的罚款;逾期未改正的, 责令停工整顿,并处二万元以上十万元以下的罚 款;造成严重后果,依法追究刑事责任。

新《安全生产法》加大了处罚力度
?

生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改 正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的, 处五万元以上二十万元以下的罚款,对直接主管 人员和直接责任人员处一万元以上二万元以下的 罚款;情节严重的,责令停工整顿;构成犯罪的, 依照刑法追究刑事责任: 1 、未在有较大危险因素的生产经营场所和有 关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

新《安全生产法》加大了处罚力度
2、安全设备的安装、使用、检测、改造和报 废不符合国家标准或者行业标准的; 3 、未对安全设备进行经常性维护、保养和 定期检测的;

4 、未为从业人员提供符合国家标准或者行 业标准的劳动防护用品的;
5 、使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、 设备的。

新《安全生产法》加大了处罚力度
?

生产经营单位有下列行为之一的,责令限期
改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的, 责令停工整顿,并处十万元以上二十万元以下的 罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪 的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

新《安全生产法》加大了处罚力度
1、 对重大危险源未登记建档,或者未进行评

估、监控,或者未制定应急预案的; 2、 进行吊装以及国务院安全生产监督管理部 门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未

安排专门人员进行现场安全管理的;
3、 未建立事故隐患排查治理制度的。

关爱生命 关注安全
以人为本 安全发展
谢 谢!




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